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一手文明引导 一手强化监管
上海奉贤聚力推进丧葬礼俗改革

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本报记者 路建英 朱婕妤

  7月8日,上海市奉贤区民政局印发《关于加强奉贤区丧葬礼俗改革工作实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》),推进丧葬礼俗改革,引导居民文明办丧。《实施方案》自8月1日起实施。

  据奉贤区社区服务中心(承担殡葬管理职责)主任程华介绍,奉贤区多管齐下引导居民文明办丧。针对近来个别村(居)丧葬陋习有抬头之势,奉贤区出台了《实施方案》,在对群众丧事活动加以引导、规范的同时,强化对违法违规行为的监督管理和执法;同步发布《上海市奉贤区白事指南》(以下简称《白事指南》),通过“贤殡大讲台”“贤殡热线”“贤殡理事会”等渠道,向群众讲清文明治丧的规范流程和奖补政策等,明确要求禁止在丧事活动中举办封建迷信活动、低俗表演等。此外,奉贤区还发挥党建微家、妇女微家等基层组织作用,将殡葬移风易俗要求纳入《村规民约》《居民公约》。

  《白事指南》让群众办丧更明白

  “前几天,青村镇姚家村有位老人晚上去世,家属还没来得及通知亲友。第二天一早,得知消息的村贤殡理事会工作人员就上门了,向逝者家属说明丧葬礼俗改革要求,家属还签订了《文明办丧承诺书》。”程华表示,遇到亲人离世,很多家庭不知道该怎样办理治丧事宜。这时候,贤殡热线和贤殡理事会就可以发挥作用了,他们可以为家属提供咨询、指导。

  目前,奉贤区丧葬礼俗改革政策刚实施不久,一些村(居)民对政策、办理流程还不熟悉。因此,奉贤区丧葬礼俗改革领导小组办公室和区殡葬协会编撰了《白事指南》,为群众文明规范治丧答疑解惑。

  记者注意到,《白事指南》与《实施方案》均于8月1日起实施。《白事指南》通过插画、流程图等形式,阐明了文明办丧规范、“六个禁止”“三个引导”、文明办丧奖补流程、文明办丧承诺书、公民身故办事流程、经营性公墓和镇级公益性公墓服务流程等内容,让治丧群众对文明治丧相关规定一目了然。

  规范的流程管理确保文明治丧

  在规范逝者家属文明办丧方面,《白事指南》告知,家中有人去世,届时家属可拨打村(居)贤殡理事会电话和9月1日开通的贤殡热线,咨询文明办丧事宜;贤殡理事会上门服务,为丧户提供播放哀乐设备,与丧户签订《文明治丧承诺书》,并全程指导;办丧集中用餐人数控制在20桌内;遗体在家停灵时间不超过48小时,报丧范围控制在三代直系亲属以内;办丧期间不搞封建迷信活动等。

  值得一提的是,奉贤区还将惠民殡葬政策与丧葬礼俗改革紧密结合,对文明办丧予以奖励。“当逝者家属按照文明办丧的流程办理完丧事,由镇财政给予其最低1000元奖励,有条件的村(居)还可适当予以补贴。”程华说。

  如何确定逝者家属是否文明办丧,文明办丧奖补又该如何领取?程华解释道,奉贤区在领取文明办丧奖补方面进行了详细规范。在贤殡理事会确认丧户文明办丧后,丧事承办人先到村(居)委会填写《奉贤区文明办丧奖补金申请表》,由贤殡理事会在申请表上签字盖章并上交村(居)委会,经村(居)委会签章后,丧事承办人携带《奉贤区文明办丧奖补金申请表》、身份证、户籍证明,去各街镇、开发区、头桥发展公司社保科办理,这一套流程保证了逝者家属能够文明办丧并快速领取奖补。

  奉贤区每个村(居)都成立了贤殡理事会,共有306个。7月28日至30日,还举办了贤殡理事会培训,提高其服务管理水平。“贤殡理事会成员由各村(居)委会成员和乡贤、老党员、志愿者等组成、对村(居)民进行文明办丧宣传、管理、服务。”程华说。

  落实落细各部门监督管理职责

  奉贤区委区政府十分重视丧葬礼俗改革工作,成立了由区委副书记任组长,副区长任副组长,各部门、各镇街相关负责人等任成员的区丧葬礼俗改革工作领导小组,形成条块结合、上下联动、统一指挥、协调有力的工作机制,着力解决改革的重点难点问题。

  《实施方案》明确丧事活动中有6类行为是严格禁止的,即禁止开展焚烧冥币等封建迷信活动,禁止在公共场所占道治丧,禁止假借宗教名义开展丧事活动,禁止抛撒纸钱、燃放鞭炮、播放高分贝哀乐等扰民行为,禁止制造销售封建迷信用品,禁止殡葬代理从业人员不按规范开展代理服务。

  《实施方案》还要求,强化殡葬管理,加大监管执法力度。建立区、镇两级殡葬监管巡查制度,联合奉贤区公安分局、区市场监督管理局、区城管执法局、镇街等相关职能部门组成联合巡查组,每月开展不少于1次殡葬监管巡查,对“六个禁止”范畴内的违法行为依法查处。

  同时,《实施方案》还明确规定了区丧葬礼俗改革工作领导小组各成员单位承担的具体监督管理职责,要求各司其职,严格落实监管职责,形成齐抓共管局面,确保丧葬礼俗改革取得成效。以区公安分局为例,在接警后半小时内负责对阻碍秩序公务、殴打执法人员、危害社会治安的行为按照有关规定予以处罚;而区生态环境局则肩负有配合相关部门做好对丧事办理过程中产生的噪声、烟气等环境数据监测工作;区市场监督局承担着会同足彩胜负14场门依法查处销售封建迷信殡葬用品的行为,依法查处未取得经营执照擅自从事殡葬用品经营行为,敦促各镇街、开发区等加强对村(居)民自办酒席管理;区民宗办负责加强对宗教团体、宗教活动场所及教职人员的监督管理;区城管执法局负责对在城市道路违规搭设灵堂、灵棚予以拆除,制止占道进行殡仪活动等违规行为,对在城市道路撒纸钱等影响市容市貌和环境卫生的当事人进行查处,等等。

  (来源:中国社会报2020.8.11)


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