为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和《中共中央办公厅印发〈足彩胜负14场推进学习型党组织建设的意见〉的通知》（中办发〔2009〕44号）、《中共北京市委办公厅印发〈足彩胜负14场推进学习型党组织建设的实施意见〉的通知》（京办发〔2010〕8号）精神，大力推进足彩胜负14场学习型党组织建设，为创建全国文明城区、加快推进 “新四区”发展战略提供精神动力、思想基础和组织保证，结合我区实际，现提出如下意见。
　　一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中、五中全会和市委十届七次全会、区委十届十二次全会精神，紧紧围绕全区工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高党员干部思想政治水平、增强党组织的号召力、创造力、凝聚力、战斗力为基本目标，以推动朝阳经济社会发展、更好地维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使广大党员的学习能力不断提升、知识素养和工作本领不断提高、先锋模范作用充分发挥，切实发挥各级党组织在创建全国文明城区和推进“新四区”建设中的战斗堡垒作用。
　　二、工作目标
　　（一）提高党员干部的能力素质。广大党员干部要怀着对党的事业高度负责的态度，自觉勤奋地学习，切实提高思想理论水平，增强把握国际形势的认知力、应对复杂局面的把控力和推进工作落实的执行力。
　　（二）增强党组织的活力。面对新形势新任务，各级党组织要不断改革创新、创先争优，激发和增强自身的生机和活力，切实发挥党组织在推动区域发展中的战斗堡垒作用。
　　（三）提升党的执政能力。面对新情况、新变化、新问题、新矛盾，各级党组织必须高度重视学习，在新的实践中深化认识、提升水平，探索推动区域发展的新思路和新举措，提升党的执政能力，夯实党的执政基础。
　　（四）树立全区的学习楷模。各级党组织和广大党员干部要切实增强学习的紧迫感和自觉性，重视和善于学习，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，成为顺应时代发展的先锋和引领学习型社会建设的模范。
　　三、学习内容
　　（一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观。要始终把学习中国特色社会主义理论体系作为首要任务，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面准确地学习掌握中国特色社会主义理论体系的新思想新观点新论断；把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，不断提高理论素养，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性坚定性；要大力推动中国特色社会主义理论体系的宣传普及活动，切实推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。要认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，深刻理解科学发展观的新要求，不断推动学习实践向深度和广度发展；要认真贯彻落实十七届五中全会精神，把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，深入研究如何更好地把握发展机遇、创新发展理念、破解发展难题、提高发展质量，努力在认识上有新提高，思想上有新提升，工作上有新收获；要通过深入学习实践，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，深入分析首都和朝阳发展面临的新形势，准确把握规律性特点，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，推动形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的体制机制，切实提高解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、解决区域改革发展稳定和党的建设等重大问题的能力。
　　（二）学习践行社会主义核心价值体系，提升区域文明程度。大力开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系落实到创建全国文明城区和推进“新四区”发展战略的过程中，体现到党员干部教育管理的全过程，融入到党员干部日常学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。要加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，认真总结继承北京奥运精神和新中国成立60周年庆祝活动形成的宝贵精神财富，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，形成共同的思想基础。要把社会主义核心价值体系的要求融入全国文明城区创建活动中，切实将创建成效体现在提升社会和谐上，让全区人民共享创建成果，使人们在服务他人、服务社会中提升精神境界、培育文明风尚，促进全区管理文明、公共文明、文化文明和生态文明全面提升。
　　（三）深入学习研究事关区域发展的重点问题，全面推进“新四区”建设。按照中央、市委的部署，深入学习研究事关区域发展的重点问题，深刻认识首都发展的新要求，落实区委、区政府《足彩胜负14场加快推进“新四区”发展战略的意见》。围绕争当转变发展方式示范区，深入研究增强区域经济增长能力和发展活力，坚持高端发展、均衡发展、低碳发展、创新发展，不断提高经济发展质量的思路和举措。具体研究如何借鉴先进地区重点功能区定位和特色，探索朝阳功能区低碳发展模式，加快推动三大功能区和三大储备区建设战略；研究规划“十二五”期间我区发展思路和发展方向，科学谋划“十二五”重点课题及专项研究等。围绕争当建设世界城市试验区，牢固树立国际化思维理念，瞄准国际一流目标，研究如何充分发挥区域国际资源优势、抢抓机遇，高标准规划建设、高水平开放发展、高质量服务管理，率先构建现代国际城市基本构架，使朝阳在国际化发展的规模、范围、速度和水平上走在全市前列，打造具有国际影响力和鲜明时代特色的现代化国际城区。围绕争当城乡一体化的先行区，创新思路、集成政策、突破难点，研究解决城乡结合部发展难题，探索农村城市化的新模式。具体研究如何优化城乡建设布局，全面完善城乡规划体系，调整绿化隔离地区规划，实现“四规合一”；研究如何统筹推进土地储备开发，统筹土地储备区域产业发展，形成城乡一体的产业布局，解决城乡结合部突出问题；研究如何以破解城乡二元结构为着力点，深入研究综合配套改革措施，探索适应城乡结合部发展需求的新体制等。围绕争当和谐社会的模范区，探索科学建设和管理城市的新模式，研究解决城市建设管理中的瓶颈问题，维护社会公平正义，提升区域文明，建设和谐发展环境。具体研究如何以提升城市功能为着力点，加强基础设施建设，优化区域路网布局，完善生产、生活、管理配套设施；研究如何健全城市环境建设长效机制，深化数字化管理体系建设，推进城市管理的系统化、常态化、精细化；研究如何完善城市管理应急体系，加强公众安全防范教育，提高抗击灾害风险的能力等问题。
　　（四）全面学习推动首都、区域科学发展所需的各种知识。党员领导干部要在学习科学知识、提高人文素养上走在前面，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。要积极学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识；要加强国家法律法规教育，加强国情、市情、区情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。
　　四、方法途径
　　（一）广泛宣传引导。围绕党的理论创新成果和建设“人文北京、科技北京、绿色北京”、建设中国特色世界城市、推进“新四区”发展战略等重大主题，广泛开展理论宣传，定期开展专题学习和研讨活动。发挥区委党校、社区党员活动中心、市民文明学校以及宣传栏、板报、宣传橱窗、内部刊物、局域网等阵地作用，开展内容丰富的宣传和展示活动。依托区属“一报一台一网”，开设理论学习专栏。以“读书月”活动为契机，激发全民读书热情，持续推进学习型城区建设。努力培训一批涵盖不同行业的基层宣讲骨干，面向基层党员群众广泛开展有针对性、有吸引力的理论宣讲活动，在全区营造崇尚学习的浓厚氛围。
　　（二）推广试点经验。2007年、2008年区委选择了8家基础较好的单位开展了创建学习型领导班子试点工作，并在全区推广，在凝聚力量、创新理念、提升素质、改进作风、推动工作等方面进行了积极探索，取得了扎实成效，为建设学习型党组织奠定了坚实基础。建设学习型党组织要继承和发扬学习型领导班子建设的典型经验，在理念导入上有新思路、在愿景树立上有新目标、在行动改善上有新提速、在机制建立上有新举措、在文化形成上有新格局、在经验推广上有新突破，有序推进，层层深入，整体提升学习型党组织建设水平。
　　（三）自主学习与团队学习相结合。自主学习与团队学习相互促进、相辅相成。围绕建设符合国际化要求的学习型党组织，切实转变全区各级党组织和党员干部的学习理念，变“要我学”为“我要学”，通过自主式的学习与指导，始终保持自我学习、自我升级的良好状态。建立多元化的学习载体，加强团队学习，促进各级党组织内部沟通交流和知识共享，形成浓厚的学习氛围和民主的学习风气，提高党组织的学习效率与水平。
　　（四）注重调查研究。坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，认真总结奥运筹办和新中国成立60周年庆祝活动的成功经验，不断深化对做好工作的规律性认识；深入朝阳改革发展实践，加强调查研究，虚心向群众请教，集中民意，不断总结人民群众创造的新做法新经验；善于学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法。
　　（五）建立长效机制。持之以恒的学习不仅是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，也是永葆党组织先进性的有效途径。各级党组织要紧密结合本地区本部门本单位和每个党员的实际，把学习作为党员干部的重要职责、党组织建设的重大任务、党组织活动的重要内容，大力推进学习的科学化、制度化、规范化，确保学习全员化、常态化，积极积累建设学习型党组织的好经验、好做法，将学习成果固化并转化为推动发展的创新举措。
　　五、工作要求
　　（一）坚持改革创新，丰富学习形式。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，改革创新、开拓进取，营造宽松环境，积极拓展组织学习的思路、途径和渠道。加强日常学习、脱产学习、短期集中培训，采取研读原文、专题研讨、辅导讲座、座谈交流、参观走访等形式，坚持集中学习与分散自学相结合、理论学习与专题研讨相结合、自主学习与专家讲座相结合、在线学习与线下学习相结合，不断创新学习形式，增强学习效果。加强以“基层日”活动为主要形式的专题调研，提升理论指导实践能力。以基层党支部书记素质提升工程、新党员培训工程、大学生“村官”党员培训工程、大学生“社区工作者”党员培训工程、党员创业就业技能培训工程等为重点，强化基层党员干部能力和素质。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。
　　（二）坚持理论联系实际，增强学习实效。大力弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与促进区域改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，与解决好党员群众的实际问题紧密结合起来，特别是要准确把握足彩胜负14场在首都建设世界城市中的地位和作用，深入研究实现“新四区”战略目标过程中所面临的经济、政治、文化、科技、社会及新闻传播等各方面的实际问题。学用结合、学以致用，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，不断在实践中深化学习，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
　　（三）坚持领导干部作表率，发挥示范作用。按照建设学习型领导班子的要求，党员领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，成为不断学习、善于学习的表率，在建设学习型党组织中走在前面，用自己的实际行动营造浓厚学习氛围。
　　（四）坚持实事求是，推动工作落实。善于带着问题学、结合实际工作学，把学习作为增强本领、推动工作的根本途径，把加强学习同转变经济发展方式、推动科学发展、服务人民群众结合起来，不断提高驾驭复杂局面、应对各种风险挑战的能力，为创建全国文明城区、提升城市品质、加快“新四区”建设做出积极贡献。
　　（五）坚持分层推进，深化学习成果。各级党组织要认真制定学习计划，精心组织学习，分层次推进，抓好制度落实。以领导干部为重点，抓好各级党委（党组）中心组学习。以广大党员为主体，通过完善学习培训的思想体系、目标体系和组织体系，加强思想政治建设和作风能力建设。要注意抓好非公有制经济组织和新社会组织中党员、离退休人员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，努力使学习型党组织建设覆盖到每个基层党组织、每个党员。不断创新学习的理念、内容、方法和手段，开展各种形式的创建学习型党组织活动，使学习型党组织建设富有时代特点、更加生动活泼。
　　（六）健全组织体系，加强督促检查。全区各级党组织要把加强和改进学习摆在更加突出的位置，主要领导亲自抓，专职干部具体管，坚持和完善一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制。严格按照《足彩胜负14场党委（党组）中心组学习实施细则（修订）》和《足彩胜负14场建立健全基层党委（党组）中心组学习档案制度的意见》要求，加强党委（党组）中心组学习的制度化和规范化，组织日常考核和各类集中考核。建立健全党员干部的学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，培养党员干部学习的主动性和自觉性。指导和督促党员干部制定符合实际的学习计划，确定有针对性的学习内容，给予必要保障，确保学习效果。

 

    京朝办发〔2010〕85号：印发《足彩胜负14场推进学习型党组织建设的工作意见》的通知