各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：
经区政府同意，现将区环保局《足彩胜负14场开展春季控制扬尘污染专项行动的工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
足彩胜负14场办公室
二ＯＯ六年四月十二日
足彩胜负14场开展春季控制扬尘污染专项行动的工作方案
（区环保局 二ＯＯ六年四月）
为贯彻北京市环境保护委员会四届四次会议精神，落实北京环委会《足彩胜负14场加强春季扬尘污染控制工作的通知》（京环保委字〔2006〕2号）要求，做好春季扬尘污染控制工作，全面落实市政府第十二阶段控制大气污染各项措施，确保实现市政府下达我区的空气质量二级和好于二级天数指标，区政府决定从即日起，在全区范围内开展 “足彩胜负14场春季控制扬尘污染专项行动”（以下简称“春季专项行动”）。为确保此项工作顺利推进，特制定本工作方案。
入春以来，大面积施工工地陆续开工，施工扬尘引起的大气污染问题日益严重。加之近期全市一直受到干旱、无雨、大风等不利气象因素的影响，连续遭遇5次较大沙尘天气，使得全市空气质量二级和好于二级的天数，截至3月底仅达到51天，同比去年减少11天；一季度各项污染物平均浓度同比全面上升。我区接受市政府考核的农展馆和奥体中心两个国控子站，二级天也比去年同期有明显减少，截止至3月31日，农展馆子站二级和好于二级天数为51天，二级天比例为56.7％，同比减少12天；奥体中心子站二级和好于二级天数为50天，二级天比例为55.6％，同比减少7天。如果要完成今年二级天65％的任务指标，则后9个月需要每月完成21天，大气污染治理工作形势非常严峻，完成市政府下达的二级天任务指标不容乐观。我区相对其他城区而言，控制扬尘污染任务尤为艰巨，今年全区处于施工高峰期，各类施工工地1000余个，开复工面积4000万平方米，位列全市首位。奥运场馆及配套工程加紧建设，各种道路、基础设施建设不断增加，给扬尘污染控制工作带来前所未有的困难。为此，各街道办事处、地区办事处（乡政府）及各有关部门要紧急行动起来，采取果断措施，做好各类施工工地、裸露地面及道路等扬尘污染控制工作，深入开展春季控制扬尘污染专项行动。
一、指导思想和工作目标
春季专项行动以控制施工工地、裸露地面和道路扬尘污染为重点，以创建绿色达标工地为抓手，强化执法监督检查，全面落实防扬尘措施，确保辖区施工工地环保达标率达到90％以上，扭转扬尘污染严重的被动局面，遏制大气污染持续严重的趋势，为全面落实市政府第十二阶段控制大气污染措施，实现全年奥体中心子站二级和好于二级的天数达到65%、农展馆子站二级和好于二级的天数达到66%、蟹岛子站二级和好于二级的天数达到65%的任务指标。
二、工作内容
春季专项行动主要包括四项内容：一是施工工地扬尘污染控制专项整治行动；二是道路扬尘污染控制专项整治行动；三是裸露地面专项整治行动；四是冒黑烟机动车和施工机械专项整治行动。
三、工作任务和责任分工
（一）强化监督管理，严格控制工地扬尘污染
1. 区扬尘控制办公室成员单位要按照责任分工，加大各类施工工地的日常监督管理，力争通过春季专项行动，督促各施工单位严格按照《北京市建设工程施工现场环境保护标准》的要求进行施工。所有工地要认真落实防扬尘措施，做到设立围挡到位，主要道路实现硬化、绿化，洒水压尘措施到位，所有车辆进出口均有冲洗车轮装置，土堆、灰堆、料堆完全覆盖，垃圾渣土做到密闭贮存和及时清运，并使用达到本市非道路用柴油机排放标准的施工机械。同时，各施工单位要制定环保管理制度，建立扬尘污染防控责任制，强化管理，严格自律，从源头上有效控制扬尘污染。
2. 在全区范围内开展“绿色工地”创建活动。各街道办事处、地区办事处（乡政府）要分别召开创建工作动员会，加强对各类工地施工人员的培训，宣传环保法律法规，讲解绿色工地标准，树立绿色工地样板，督促施工工地认真落实各项环保措施，实现持续环保达标。
3. 强化绿色奥运理念。结合本区实际，突出抓好奥运工程的监督管理，与市奥组委、2008工程建设指挥部加强沟通协调，促使奥运工程建设单位认真落实《奥运工程绿色施工指南》的各项要求，最大限度地减少因大面积奥运场馆和市政配套设施建设所产生的扬尘污染。
4. 区建委作为工地主管部门，对工地控制扬尘污染工作负总责。要加大对施工单位落实各项控制扬尘污染措施情况的监督管理力度，确保各项措施有效落实。加强对辖区内所有拆迁工地的拆迁扬尘污染控制和拆迁后裸露地面扬尘污染控制措施落实情况的监督检查，督促施工单位保证拆迁期间不扬尘，落实拆迁以后控制扬尘的具体措施。
区城管监察大队负责对区域内施工单位的行政执法工作。要加大对施工单位的执法检查力度，确保每月对辖区各类工地检查率达到100％，对不达标工地的立案处罚率达到100％。对执法检查中发现的违法行为，要立即责令整改，发现一起、处罚一起。对责令限期改正（限期2天）仍达不到环保规定要求的施工工地，要严肃处理，实行高限处罚，进行媒体曝光，并依法责令其停工整顿。
区市政管委负责市政工程扬尘污染控制工作，并加强对全区“城中村”整治工程的扬尘污染管理，落实防扬尘措施。
区街办、区农委负责对各街道办事处、地区办事处（乡政府）扬尘控制工作的管理及检查；各街道办事处、地区办事处（乡政府）应加大对各自辖区内扬尘管理的工作力度，按照属地管理的原则，认真抓好本区域内的扬尘污染控制工作。
区绿化局、区水务局负责绿化工程、水利工程的扬尘污染控制工作。要加强环保管理，保证绿化工程、水利工程全部达到环保标准，施工中不扬尘，及时进行“三堆”覆盖、清理弃土。
区环保局要认真履行统一监管职责，统筹全区各部门加强扬尘污染控制工作。协调区扬尘控制办公室成员单位认真落实工作例会制度、联合执法制度、情况通报制度等工作机制，牵头组织全区控制扬尘污染联合执法检查。认真汇总专项行动的进展情况，上报市环委会和区政府，并将检查情况及时向扬尘控制办公室成员单位和各街道办事处、地区办事处（乡政府）进行通报。
区监察局负责监督检查各单位落实扬尘污染控制工作情况，对责任心不强或管理不到位的单位，及时进行监察，并将监察情况予以通报。
（二）加强道路巡查，控制道路扬尘污染
区市政管委和区城管监察大队，要加大力度坚决查处道路遗撒，重点做好施工工地运输车辆的管理工作，发现车辆遗撒问题及时处理。区垃圾粪便渣土消纳管理站对不达标车辆，要禁止发放渣土消纳许可证。
区环卫中心要认真做好路面保洁和洒水压尘工作，对重点路段和施工工地集中地区，增加中水冲刷道路面积；对道路遗撒严重的路段，要组织有关单位及时进行清理。遇有大风沙尘天气，要延长道路清扫保洁和洒水压尘作业时间，增加作业频次；在沙尘天气过去后24小时内，完成主要道路积尘清除和冲刷作业。
（三）强化属地管理，整治裸露地面
区建委统一负责全区各类裸露地面的整治工作。按照属地管理的原则，各街道办事处、地区办事处（乡政府）具体组织实施对各自辖区内各类裸露地面的全面清查，对征而未建、拆而未建等各类裸露土地，实行“谁所有、谁负责”，采取绿网覆盖、绿化美化、硬化铺装、春季播种等多种有效措施，进行综合整治，切实做到黄土不露天。
（四）加强执法检查，严和朝阳交通支队要加强对机动汽车尾气排放和施工机械的检查。调整检查时间，集中力量在每日晚间9时至次日凌晨，对夜间施工渣土运输车辆和施工机械进行执法检查，对尾气排放严重超标的车辆和机械??不能达标的，责令停止使用或按照国家有关规定强制报废。
四、工作安排
（一）4月10日前制定全区春季专项行动工作方案，上报市环委会。随后召开“足彩胜负14场春季控制扬尘污染专项行动工作会”，进行全区动员部署。
（二）区扬尘控制办公室成员单位和各街道办事处、地区办事处（乡政府）根据春季专项行动的要求，按照各自职责，确定工作重点，制定工作计划和措施，并于4月15日前报区扬尘控制办公室（联系人：孟繁侠、张玉凤；联系电话：65947135，13901156364；传真：65947135，65078619；电子信箱：bjcyhbj@263.net）。
（三）4月15日前，区建委、区市政管委、区绿化局、区水务局、区环卫中心按照职责分工，进行全区施工工地、拆迁工地、市政工程、绿化工程、水利工程、清扫面积的汇总统计工作，各街道办事处、地区办事处（乡政府）完成辖区内裸露地面的清查统计工作，并上报区扬尘控制办公室。
（四）区扬尘控制办公室成员单位和各街道办事处、地区办事处（乡政府）在检查过程中要做好检查记录，认真填写《施工工地扬尘污染检查表》，并将本周检查情况和《施工工地扬尘污染检查表》，于每周五之前报区扬尘控制办公室。区扬尘控制办公室要认真汇总，及时向市、区领导及有关部门报送工作进展情况。
五、工作要求
（一）提高认识，明确责任
足彩胜负14场春季控制扬尘污染专项行动，是落实控制大气污染第十二阶段工作、确保全年二级天任务指标圆满完成的重要举措，全区各单位要从构建和谐社会、改善居民生活环境和实现绿色奥运目标的高度，充分认识春季专项行动的重要性，紧急行动、抓住时机，克服畏难和松懈情绪，切实加强领导、严格检查、严肃执法、依法行政，按照时限要求，认真落实春季专项行动各项任务。
各单位、各部门要严格按照任务分解表，制定详细的实施方案，明确分工、明确责任、明确标准、明确完成时限，指派专人抓好落实。
（二）依托科技手段，创新控制扬尘污染工作模式
根据全区辖区面积大、扬尘污染源多的实际情况，针对各类工地施工随时变化，裸露地面、道路遗撒随时可能出现等特点，在控制扬尘污染工作中，要不断创新管理模式，利用现代化科技手段，依托区城市网格化管理信息平台和环境信息监控中心，进行实时在线监控和动态管理，建立反应快速、处置及时、运转高效的控制扬尘污染长效管理机制。
区城管监督中心要强化监督管理，充分发挥城市管理监督员的作用，把巡视检查扬尘污染作为一项重要工作内容，遇有扬尘污染情况，立即进行信息采集。区城市管理指挥中心要及时将涉及扬尘污染的事项，向有关执法部门进行交办。
区环保局要利用环境信息监控系统，对全区重点工地、国控子站运转情况和重点大气污染源进行在线实时监控，发现异常情况立即进行查处。要通过创新管理手段，不断提高环境监管能力。
（三）加大宣传力度，动员公众参与
在春季专项行动中，要充分利用新闻媒体，切实加强宣传教育工作，对违法施工单位加大曝光力度，对各类造成扬尘污染的违法行为，强化舆论监督。要向全社会公布工地扬尘污染控制工作有关管理标准，发动群众和社会力量积极参与，组建环保志愿者队伍，聘请大气污染特约监督员，随时对违法单位进行监督举报，持续深入开展公众参与控制大气污染活动。
（四）加强工作调度，强化行政监察
继续实行控制扬尘污染工作调度会制度，通过召开调度会，掌握工作进度，及时解决工作中出现的各种问题。区扬尘控制办公室要定期汇总情况、分析问题、解决困难，保证春季专项行动取得实效。
按照监察部、国家环保总局颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》要求，区监察局要加强监查，并与环保部门联合查处在大气污染防治工作中的违法违纪案件，对不认真落实各项措施的单位，依据有关规定追究责任领导和相关人员的行政责任。